杨浩不是个军迷，对现代的军制的划分也是一知半解，关于政委的一切，之时从影视作品，或者文学作品中了解一些皮毛而已。
杨浩知道前世的华夏的军队，军事首长和政委的分工应该是很明确的。
军事首长负责日常的军事训练和战时的战场指挥，特别是出现紧急情况时，军事首长有临机的处置权。
至于政委很多人都会误以为和古代的监军太监的权利没有什么区别，杨浩虽然没有深入研究过，但也知道这其中的差别很大。
首先，政委这个概念，一般是源自法国大革命，而毛熊是将这个官职发扬光大的势力，之所以如此，那便是毛熊革命成功之后，面临着国内旧势力的反扑和外部的干涉。
因此毛熊必须大量接收利用既有的旧军队，即便是组建自己的新军，也同样需要大量旧军人作为骨干。
这些部队或人士往往在旧的效忠对象垮台后，如同历史上王朝末期的大部队常出现的那样，与其说单纯敌视革命敌视新政权新政府而危险，不如说实际上军队上下极易迅速军阀化匪徒化摇摆不定。
如果这个时候接收这样的部队，或者说以这样的人士为基础组建新军，就必须需要新政权派出代表人士接收并监督。
以便使其听从新政权的号令。而革命者往往缺乏真正熟悉军事工作的干部，毕竟战争首先需要胜利。从这个意义上来说政委的监督工作一开始更多的便是“管官不管民”。
实际上只有否决权、监督权，而没有独立的决策权，这一点的确也是古代监军的特点，这也是误认为政委和监军相似性的由来。
管官不管民，说白了就是只管官员本身，不管其具体工作，这种设定历史上往往出现许多地位低微的小官管大官的现象，最初的刺史、监察御史，监军。。。等等都有类似的特点。
而政委的实际的作用，那就是尽快的使部队从上到下完成从“旧”军队向“新”军队的转变，也就是在军队中发展拥护新政权的力量，改变军队的成分，逐渐的使军队，使军队中从上到下变成自觉地新生政权的工具，说白了就是不停的洗脑。
而大齐部落论忠心，文官的忠心程度，是远远高于武将的，长安城一点点发展到如今的这众规模，他们在其中倾注了不少的心血。
再加上杨浩是他们的老师，在杨浩潜移默化的影响之下，这些人的思想和杨浩有高度的统一性，更对杨浩除了畏惧之外，更多的是发自内心的尊敬。
如果派这些人当监军，杨浩虽不敢保证百分百的不出问题，但比起武将来说，杨浩更信任他们。
监军制度势在必行，杨浩不希望今后，随着军队规模的继续壮大，什么鸟人都会出现。
军官是从底层爬上来的，而政委大多数都是自己的心腹，这就区别。