立陶宛的独立在苏联的加盟共和国之中开启了一个非常不好的先例，紧随其后的爱沙尼亚和拉脱维亚最高苏维埃会议也宣布开启了独立进程。所以，对于戈尔巴乔夫和苏联中央政府来说，苏共二十八大已经是苏联最后一次凝聚国家的机会了。
虽然立陶宛已经宣布了独立，但是立陶宛共产党已经产生了分裂，而且从苏联的宪法程序来说，单方面宣布独立是无效的，还要得到最高苏维埃正式承认。所以立陶宛依旧派出了代表参加苏共二十八大。
谢廖沙的选区并不在列宁格勒，他是以外经贸系统的选举获得人民代表身份的，因此列宁格勒地区的人民代表选举恰巧为谢廖沙一派的人马留下了大量的空缺，索布恰克，耶利钦，纳斯佳，高曼，普加乔夫纷纷当选了列宁格勒地区的人民代表，从而进入了列宁格勒苏维埃会议。
这一次选举的本意就是为了让苏联的各个政治派别能够暂时团结起来，将矛盾放到最高苏维埃会议的桌面上公开讨论。因此很多从未担任过公职的民主建制派别纷纷出现在了人民代表的名单之中。谢廖沙仅凭这份名单就可以想象二十八大会是一副怎样的景象了。
虽然谢廖沙在二十八大的呼声很高，很有可能在仕途上更进一步，可是年龄始终是谢廖沙的硬伤。因此在谢廖沙麾下的耶利钦就成为了重点的扶植对象，无论是从年龄，还是从履历来讲，耶利钦都是谢廖沙手上的一张王牌。现在谢廖沙和耶利钦的合作已经有了良好的默契，谢廖沙可以轻易的为各种大型的基础建设筹措到资金，而耶利钦对于这些项目的管理有着丰富的经验。可以帮助谢廖沙处理项目进程中的一些琐碎的事情。而且耶利钦现在非常的爱惜羽毛，谢廖沙不会担心他会中饱私囊。不过谢廖沙自然也不会真的不给耶利钦家族一点好处，在他的帮助下，耶利钦的女儿塔季扬娜现在经营着一家板建房工厂，负责为谢廖沙庞大的天然气管道项目提供一部分的居住用板建房。因为谢廖沙的天然气管道将会贯穿整个俄罗斯共和国境内，工程实在是太庞大了，对于苏联国内工业的拉动作用简直是立竿见影，光是像这样的板间房工厂就不知道有多少家，所以耶利钦家族的这点小生意一点都不起眼。
整个天然气管道项目的总投资将近2000亿美元，建成之后，高尔基金融集团将获得五十年的独家经营权。这是一个利用国际资金来建设的BOT项目，所谓BOT就是（build-operate-transfer）即建设-经营-转让的英文缩写。谢廖沙通过高尔基集团旗下的金融机构为整个项目提供资金，随后通过经营来赚回成本和利润，最后再转让给苏联政府。整个过程苏联政府不用花费一分钱，可是却会在五十年之后得到一条横跨俄罗斯共和国东西的天然气管道，包括秋明油气田，西伯利亚油气田在内的地区都会被这条管道所连接。除此之外这条管道还会在列宁格勒向北延伸，连接瑞典，芬兰，挪威三国的天然气管道，向南连接中亚，以及高加索地区已有的天然气管道。最后接入到已经建成的泛欧天然气管道工程。