宋徽宗崇宁四年二月十七，岳飞两周岁的第三天，辰时初四刻，现代时上午七时五十九分。
岳飞没有想到蔡卞竟然来了，还是受蔡京的嘱意。
这不能不让岳飞心中一惊，难道是昏君奸臣对我有了想法？
我似乎诸事小心，从来没有露出马脚啊。
我岳飞虽然心中大有乾坤，可是我作得事情都是在法规允许的范围之内，不会被人找到破绽。
到底他们为何而来，岳飞心道，一定要搞搞清楚。
经过一番深入交谈，岳飞才明白，自己不过是做贼心虚。
原来还是他们带回去的七千两包税银子，这还是打了折扣以后的数量，如果不打折，那就是一万两，等于十倍于正常税收。
蔡磊给蔡卞汇报的时候，当然是实话实说，正是因为如此，才对蔡卞的震动特别大。
震动之下的蔡卞立刻汇报给家主蔡京，而蔡京乃当朝宰相，他的责任之一，就是增加财政收入。
他讨好徽宗，当然不能只靠口头功夫，只有白花花的银子才最有力量。
而当时的财政收入，一年不过二千多万。
可是如果这种包税推行开来，岂不是也能增加十倍。
所以蔡京也是十分振奋，立刻派出了蔡卞亲自来操办此事。
第六漕运，运送地方的赋税物资送往京都或者其它指定地区，比如交战地区，这个原来没有，因为惯常没有这个名目，岳飞提议加一百两，永远免除和漕运有关的负担。李春和蔡磊同意。
第七屯田，即为官府或者军队在非战时种地收获粮食用为军晌，原来没有，岳飞建议加一百两，凡是连个村镇所有的荒地，不得征收为军用和官用。李春和蔡磊同意。
第八常平义仓，即为地方建立的储粮仓，丰年的时候运粮入仓，歉年时候出仓放赈。定额五百两，岳飞同意，但是要求朝廷保证一旦发生饥荒，这两个村朝廷要一视同仁地救助。李春和蔡磊同意了。
第九课役，即为农民以劳役的形式，给朝廷缴纳的赋税，此项原定五百两，岳飞提高到一千两，免除朝廷的一切征调，这对岳飞的全民皆兵意义重大，可以无缺陷地训练和运转，否则就会有缺陷，发挥不了全部力量。李春和蔡磊非常高兴地答应了，因为他们得到了更多银子。
第十振恤，即为歉年时期，朝廷无偿对灾民的救济，这个项目，两个村镇是得到好处，再次提到朝廷要一视同仁救助他们。这个附件内容没有什么实质性的变化，李春蔡磊二人同意
以上十项，或出或入，动关民生；国以民为本，此乃最重要的事项。
对此要事的施管，各有细则规范，包括以下十二项分类。