蔡国栋拿到了巴尔干半岛联军一百五十万人的指挥权，但是问题又来了，他手下没有能够派去指挥那一百五十万人的将领，他自己又不能亲自去指挥，只能向国内发报，请大本营派来一个能够胜任的指挥官。
他这封电报却也让国内大本营为难了，萧震雷接到电报之后思考了很久，还将将军们的名册找来想要找出一个能够指挥一百五十万大军，而且是外国大军的将军，翻遍了将军名册，却也找不到一个合适的人。
国内只有蔡锷和徐绍桢的资历和能力能够胜任，但是徐绍桢的身体不太好，自从上次病了之后，精神就大不如前，目前正在修养当中，而如果让蔡锷指挥那一百五十万大军，那么势必要让蔡锷屈居于蔡国栋之下，就算蔡锷自己愿意，考虑到团结的问题，萧震雷也不能这么做，可是如果不让蔡锷去，那由让谁去呢
萧震雷思索很久后不得不让幕僚团成员们和军事委员会成员们过来开会，蒋百里、蔡锷、徐绍桢、马汉龙、萨镇冰等人都接到通知。
萧震雷拿着电报对与会人员们说：“蔡国栋又给我们出难题了，那一百五十万人的指挥权已经到手，问题是他手下没有能够指挥那一百五十万人的将官，他给我发来的电报，请求国内派去一个指挥官，他这下把我也给难住了，我都不知道要派谁去为好，诸位认为应该派谁去指挥那一百五十万人”
会议室里顿时议论纷纷，梁启超对杨度低声道：“我们目前的将军们都太年轻，指挥大规模作战的将领太少，能够胜任的就更少了”
“是啊是啊”
唐绍仪对尹昌衡低声道：“别说指挥一百五十外外队，就算指挥一百五十万国防军，除了有限的几个人有这个统帅能力，其他将军都不足以胜任，倒是还有几个能够胜任的人，但那都是民党那边的人。只怕大总统不会放心”。
萧震雷见大家议论，却无人站起来说话，便道：“怎么诸位难道都无话可说，难道我偌大的华国却找不到一个能够统帅一百五十万大军的将才吗”
这时蔡锷站起来道：“如大总统不嫌我能力低微。锷自荐当任巴尔干联军指挥官”
会议室里又一轮起来了，不过很快所有人都看向萧震雷，萧震雷看向蔡锷：“你松坡你不行可能我的意思表达错误，我的意思是，不是你的能力不够。而是你不能去，为了统一指挥，这个指挥官的位置必定要置于蔡国栋之下，所以”。
蔡锷当即道：“大总统，锷并不在乎这些虚名，只要能打仗，就算将我降成一个小兵，我也绝无怨言”
萧震雷听了蔡锷的话思索了好几分钟，他很想答应蔡锷，但是他最后还是摇头否决了。“松坡，你虽然不在乎，但是别人会怎么看”
“大总统，锷并不在乎别人怎么看”蔡锷立即说道。
萧震雷摆摆手：“我知道你并不在乎这些，也不在乎别人怎么看，但是我不希望我们华国只有一个蔡国栋能够担当大任，你的心情我是可以理解的，你在欧洲战场只呆了不到半年，在东方战区也只呆了不到三个月就打得日本投降了，我知道你并不满足。但是你放心，仗还有得打，离你出征的时间不远了，我希望你能够在出征之前做好准备”