其实，这也能解释，为什么历史上袁崇焕杀毛文龙会被人诟病。
明朝的政治体制是司法权、人事权、行政权、军权，全部集中在皇帝一个人身上。
例如三法司最后的审定一定要上报给内阁，内阁给出建议，最后由司礼监签字盖章。
从律法的层面来说，即便是哪个穷乡僻壤官府要斩个首，那也得先上报朝廷，由皇帝亲自在名单上打勾，才能杀。
哪怕对方是个贱籍的奴仆。
内阁是没有决策权的。
唯一权力大的是吏部尚书，四品以下的官，吏部尚书可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯着。
行政权和军权就更不用说了。
兵部要调动军队，就必须提报给皇帝，皇帝要亲自发征讨诏书，然后兵部用“皇帝信宝”颁布发兵令。
如果拿不到“皇帝信宝”，兵部尚书过去，也没人会听你的，一旦对方在没有看到“皇帝信宝”的前提下出动了，那就是灭九族的大罪。
最后，征讨的将领，还得皇帝亲自任命。
总之，大明朝大小事务的决策权，即签字盖章都在皇帝这里。
以前许多事情那都是宰相完成的，但朱元璋干掉胡惟庸之后，就变了。
所以，在不改变现有体制的前提下，许多事情，还真得皇帝亲力亲为。
如果要改变现有体制，那基本上不可能完成地方上紧急问题的缓解。
尤其是陕西如此重要的问题。
可千万不要以为派几个重量级的大臣过来就真的能解决事情。
那些大臣过来后，无非也就发发粮食，怼怼人，盯着工作进度，即便罢下面的官，也需要勇气。
可张晨就不一样了。
他是来堆人头的。
此时，商县北边城角围了不少人。
那些人在围观另一个人。
这个人被衙差绑起来了。
这个人穿着一身官服。
他是商县县衙的主簿刘廷严。
周围许多人在大骂他：“你这个狗官！我们的粮食都不够吃了，你还敢偷粮食！”
“杀了这个狗官！杀了这个狗官！”
“对！杀了他！”
有人朝他扔小石子。
还有人将泥巴捡起来砸他。
他显然引起了公愤。
衙差将他押送到县衙，那些人就一路跟到县衙，一路骂，恨不得吃他的肉，喝他的血。