这四府与九江府，几乎相当于大齐朝，整个江南财赋来源的半壁江山。尤其是地处鄱阳湖畔的饶州府，单单一府每年进京的漕粮，便有百万石之巨。黄琼之所以挑选饶州府，是专门为江南富庶之地，挑选的一个试点府。用黄琼的话来说，不能只选择北方之地作为试点。
在江南东西二路，是朝廷财赋重地、钱粮重地的情况之下。黄琼便从既重要，但与江南二路相比又不是那么重要的江南西路，挑选了饶州府作为试点。而这个饶州府，是黄琼最为重视的一个府，甚至重视的程度还在晋阳府之上。江南诸路，是开国以来大齐重要财赋来源。
京城每年所需的几百万石粮食，除了少数来自山东路与河北路的大名府之外，绝大部分来自江南诸路。在本朝，向来都有江南填西北一说。此次清丈土地，摊丁入亩，既要将事情推进下去，但又不能让百姓认为，此次清丈土地是扰民，是朝廷在变相搜刮民脂民膏以填国库。
而更不能让诸地的宗室干扰。在老爷子一直关注，自己对宗室处置的情况之下。不想与老爷子在宗室问题上，有太多冲突。更不想某位安抚使，某位知府暴卒任上的事情，再一次发生的黄琼。在选择试点州府的时候，可谓是慎之又慎。他不想为了几个混蛋，搭上能员干吏。
那些宗室，除了起兵造反之外，这天下的事情就没有他们不敢做的。摊丁入亩触动的，是这满天下地主的利益。而除了广南西路之外，凡事有宗室分封的路，几乎最大的地主都是宗室。此次，虽说远谈不上断人财路。但也在变相的，触动了那些一毛不拔铁公鸡的一些利益。
自己那些亲戚什么秉性，黄琼现在早就知道。在那些人眼中，别看他们是宗室，但朝廷利益屁都不是。至于朝廷岁入艰难，有没有钱去养兵、治河，跟他们一个大子关系都没有。这群眼中只有利益的家伙，捞到手中的钱，哪怕只让他们吐出一文钱来，都比杀了他们还难受。
派去的官员，如果真的触动他们的利益，他们是真的敢下黑手。此次黄琼打定主意，选拔出精明强干的官员，去诸路州府做好这个试点。这些官员，若是折在那些混蛋手中一个，都是巨大的损失。哪怕一个知县，黄琼都不想出事。否则，就算是事后千刀万剐了这些混蛋。
也难以弥补，这种巨大的损失。所以黄琼选择试点的时候，很重要的一个就是无宗室分封地域。至于淮安府能够搭上这次，是因为永王不在就藩。这里的百姓，如今已经基本处于稳定状态之下。同时淮安府，也是两淮最为富庶的州府，所以被黄琼拿来作为试点的州府之一。
而正像是老爷子说的那样，无论什么新政，关键的问题都是在用人。人用好了事半功倍，否则很容易引起大乱。饶州府是整个江南的试点，这个知府的人选不选好，恐怕会危及到朝廷的岁入。最终还是由吕蒙正推荐，老成持重的御史台左佥都御史，正四品毕士安出任。
吕蒙正推荐这个年纪略大的人选，黄琼虽说有些犹豫。但还是秉承着疑人不用，用人不疑的思路，最终还是点头同意。不过，还有些不放心的黄琼，在这些官员上任之前，几乎是一个一个找谈话。哪怕是一个知县，黄琼都没有错过。谈话的时候，几乎都是奖励与威胁并存。